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后政辦發〔2019〕13號

關于印發《察右后旗電子商務進農村綜合示范項目實施方案》的通知

各蘇木鄉鎮人民政府、旗直有關單位:

經旗人民政府2019年度第1次常務會議研究決定,并報請旗委批復同意,現將《察右后旗電子商務進農村綜合示范項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。  

各地各部門要高度重視電子商務進農村綜合示范項目建設工作,進一步強化責任、明確任務,切實抓好協調服務等工作,保障項目順利開展。

 

 

                         察右后旗人民政府辦公室

    2019年2月27日


察右后旗電子商務進農村綜合示范項目實施方案

為有效推進我旗國家電子商務進農村綜合示范項目建設工作,根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)及自治區財政廳、商務廳、扶貧辦《關于做好內蒙古自治區電子商務進農村綜合示范中央財政補助資金與項目管理有關工作的通知》(內商建字〔2016〕1426號)要求,結合我旗實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,聚焦貧困地區,深入建設和完善我旗農村電子商務公共服務體系,培育農村電子商務供應鏈,促進產銷對接,加強電商培訓,帶動貧困人口穩定脫貧,推動農村電子商務成為農業農村現代化的新動能、新引擎。以農業供給側改革為機遇,緊緊圍繞“電子商務進農村、電子商務精準扶貧”的雙核目標,堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則,依托我旗特色優勢產業和重點行業,加快農村電子商務公共支撐保障體系建設,強化農村電子商務宣傳教育和培訓,促進農村電子商務普及應用,建設完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,積極探索建立促進農村電子商務發展體制機制,不斷提升我旗農村電子商務應用水平,促進農村流通現代化水平全面提升,擴大我旗特色農產品銷售渠道,打造旗域品牌,從根本上解決農產品賣難問題,帶動旅游經濟協同發展,用“互聯網+”實現一二三產深度融合,打造具有察右后旗特色的“三農”電商模式。

二、基本原則

(一)堅持政府引導、市場化運作

通過完善政策、創新機制、提供服務、加強監督,為農村電子商務發展創造良好環境。在市場化運作中充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位,支持具有一定規模和農村電子商務經驗的各類企業參與農村電子商務示范項目建設。

(二)堅持統籌規劃、創新發展

規范發展,注重績效。堅持規范與發展并重,強化主體責任,注重績效管理,加大對助推脫貧攻堅、產銷對接成績突出示范地區的獎勵和宣傳力度,鼓勵地方實實在在拿出管用措施,突出精準,不片面追求幫扶數量,最大限度發揮資金效益,發揮政策實效,切實增強農村牧區群眾的獲得感。

將農村電商作為拓寬農村產品流通渠道和農村市場體系建設的重要引擎,促進城鄉互補,協調發展,以商業模式創新推動管理創新和體制創新。改造傳統商業經營模式,提升農村流通現代化水平,暢通農村產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。

(三)堅持因地制宜、突出特色

因地制宜,協調推進。推進農村電子商務與扶貧開發、鄉村振興有機結合。鼓勵貧困地區從資源稟賦、產業特色、發展水平等條件出發,充分挖掘貧困地區產業、人文、生態等資源潛力,因地制宜發展農副、旅游、餐飲、民俗等多元化電商供應鏈,培育區域公共品牌,提升推廣商業價值,釋放電子商務對農村經濟發展的放大、疊加作用。根據我旗農村牧區經濟發展特點,選擇有特色、有基礎、有前景的產品,培育品牌,塑造典型,提升示范效應,形成線上線下融合發展的察右后旗農村牧區電子商務發展模式。

(四)堅持資源整合、信息暢通

整合我旗生態品牌企業、鄉鎮商貿中心、農民專業合作社、農家店等存量資源,廣泛用于電子商務,建立和完善農村商務信息應用與共享機制。加強農村牧區產品流通標準體系、質量追溯體系和物流信息化體系建設,全面提升農村牧區流通現代化水平,實現互聯互通和資源共享。

三、實施目標

2019年底,基本完成我旗國家電子商務進農村綜合示范項目建設任務。利用兩年左右時間,基本把察右后旗建設成為城鄉電子商務流通體系健全、農村電子商務氛圍濃厚、電子商務應用水平顯著提升、輻射帶動作用明顯增強的城鄉電子商務應用示范區。推動電子商務政策、制度在我旗取得進展,電子商務在促進農村經濟發展、推進城鎮化進程、推動扶貧開發、提高農畜產品商品率、方便農牧民生產生活等方面取得實效。建成旗級電子商務公共服務中心、物流配送中心,全旗8個蘇木鎮和87個行政村電商服務站點建設覆蓋率達到60%以上。培訓3000人次以上的各類電子商務相關人員,初步建成覆蓋全旗的農畜產品網絡銷售體系、農牧民網絡消費服務體系和農村牧區青年網絡創業機制,全旗傳統生產、商貿流通、服務等企業電子商務應用率達到20%,農村牧區網絡零售額同比增長20%,農產品網絡零售額同比增長30%,讓電子商務成為帶動察右后旗農村牧區經濟發展和實現農民創業增收的新動力。

四、實施內容

(一)建設農村電子商務公共服務體系

建成一處占地面積800平方米的旗級電子商務公共服務中心,并投入運營。

通過政府招標方式遴選相關項目承辦企業,運營全旗農特產品網絡營銷服務體系。運營企業具備整合旗內農畜土特產資源,著力推動旗內農畜土特產品生產企業、個體拓展銷售渠道,開展網絡營銷能力;為當地政企、網商、服務商開展電子商務業務提供政策咨詢、技術支持、品牌運營推廣、視覺文創、平臺運營、電商培訓、眾創中心、產品采供、品牌研發、包裝設計、營銷推廣、網絡店鋪裝修、物流配送等一站式的指導服務。電子商務公共服務中心根據功能劃分,主要改造成辦公區、特色產品展示區、創客中心、運營孵化培訓室、產品開發、包裝設計、市場策劃、運營推廣、客戶服務、產品質量追溯服務、孵化支撐、文案寫作、平臺技術支撐服務功能區,作為電子商務發展的基地和平臺。建成一套集“數據智能對接,電商培訓報名、效果調研、電商知識在線培訓和測試、后續跟蹤服務、電商網絡宣傳與推廣、公共服務中心(站點)信息化管理”等功能為一體的農村電子商務綜合信息服務管理系統。

(二)加強農村牧區電子商務培訓體系建設

制定電子商務進農村培訓方案,合理安排培訓經費,依托電子商務公共服務中心、學校、職高培訓中心等培訓機構,通過定期培訓以及與政、校、企合作等方式培養大批電商專業人才,邀請國內知名專家、淘寶大學、電子商務培訓機構及電子商務創業企業代表,開展全方位培訓。對旗、鄉、村干部等開設以“互聯網+”、電商趨勢分析、縣域電商發展政策及機遇、農村電子商務發展模式及成功案例分析等課程為主的引導式培訓;對以建檔立卡貧困戶為重點的農牧民開設以電商發展形勢、農產品網銷、網絡購物、網上交易、網絡平臺使用、網絡安全等相關課程為主的普及式培訓;對有電商創業意愿的人員幫助開設網絡店鋪、推廣運營指導、美工設計裝飾、客服指導服務、微營銷運營、開設電商(微商)交易平臺的店鋪注冊、網店設計裝飾等課程為主的電商創業基礎、進階、精英等教程;對傳統企業開設電子商務孵化應用服務、建設網店、傳統企業電商應用等課程。對鄉、村級電子商務服務站信息員開設以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、信息員授課技能等內容為主的技能培訓。計劃培訓3000人次以上的各類電子商務相關人員。

建立培訓檔案,每期培訓檔案應包括由當地政府與培訓機構簽署委托培訓協議或下達培訓任務通知等相關文件、培訓機構營業執照及相關資質證明材料、每位授課人的基本情況和資質證明、培訓方案、培訓時間、培訓地點、課程安排、培訓資料、培訓人員名冊、簽到名冊和現場培訓照片。培訓檔案將作為申請財政補貼的必要依據。

(三)加強電子商務服務網點建設

按照物流配送、電商購銷、便民服務和實體店“四位一體”模式,至少打造60個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。農村電商服務站要實現為當地村民提供商品代購、產品代銷、信息采集、發布、進貨、在線配送、快遞收發、農產品在線銷售等服務。通過農村電商服務站建設解決農村物流“最后一公里”問題和“農產品上行、工業品下行”問題。探索快遞與電子商務協同發展新模式,解決物流配送便民服務“最后一公里”,加快推進我旗國家電子商務進農村示范旗建設工作。

統一門頭標示改造、店內裝飾及相關設備配置以及服務站運營管理。原則上,每個蘇木鄉鎮支持建設1個電子商務服務站或蘇木鄉鎮電子商務綜合服務中心,實現全旗8個蘇木鄉鎮全覆蓋。在行政村和建檔立卡貧困村,支持建設覆蓋率不低于60%的村級電商服務站。

鄉鎮電子商務綜合服務中心,具備電子商務普及推廣、電商培訓、小微電商(網商)孵化、整合展示當地農特產品、承接物流快遞等功能,以及具備村級電商服務站的所有功能。

村級電商服務站,具備為村民提供生產生活用品代購、農產品代銷、郵件代收代發、費用代繳、話費充值等生活服務功能,鼓勵加載更多便民服務內容。

加強“農村便民連鎖超市”服務運營網絡建設,整合現有配送中心以及大型商場(超市)。加強對農村便民連鎖超市的統一采購體系建設,構建企業總部、物流配送中心、直營商場(超市)、鎮商貿中心、農家店聯網互通的企業信息網絡,實現企業內部供應鏈(門店、總部)和外部供應鏈(上游供應商、生產廠商、下游客戶)的信息及財務數據交換,實現農家店線上購銷存、訂單管理、辦理增值業務,實現對流通企業、農家店經營情況的統計分析。

(四)建設農產品追溯平臺服務

統籌資源,加強協作,以信息化帶動農產品生產、流通的標準化、規?;拖執?。建設鄉鎮特色館和網貨產品分銷體系,讓農產品能實現在線化、互聯網化、品牌化;建設農產品品質管理體系,通過集中倉儲加強產品品質監控;建立農產品溯源系統以及產品追溯信息平臺,健全“三品一標”、“一村一品”等基礎數據庫,記錄農產品種植、加工、包裝、檢測、運輸、銷售等關鍵環節的信息,設置系統預警,并通過互聯網、手機APP、電視臺等途徑發布信息,增強公眾對產品的認可,實現質量可追溯、責任可追查;指導幫助農產品企業按照國內相關標準,制定適應電子商務要求的農產品等級劃分、包裝、物流配送、流程規范等質量規范和質量追溯要求。
   (五)建設農產品電子商務應用體系
    以電子商務為手段,在農業生產、加工、流通等環節運用電子商務大數據引導農業生產,拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場。采取微信營銷、微博營銷、手機APP、農產品垂直營銷平臺等多種電子商務營銷手段,組織引導合作社與電商平臺對接,集中打造網上展示大廳,推動“名特優新”、“三品一標”、“一村一品”農產品上網營銷,加強宣傳推介,提高農產品網絡銷售的公信力、信譽度和美譽度。 
   (六)實施電商扶貧工程
  推進電商扶貧示范建設,按照精準扶貧的原則,幫助建檔立卡貧困村、貧困戶對接電商企業,因地制宜,幫扶貧困戶發展特色養殖、農家樂、鄉村旅游等地方特色產業推廣察右后旗特色非物質文化遺產,運用網絡銷售農特產品,通過當地的電子商務服務站為貧困戶提供專門的農特產品電商服務。在協助發展“三品一標”“一村一品”的同時,通過開展電商扶貧工程,促進貧困戶增收脫貧,打造電子商務示范村、鎮。

1、具體目標

1)建立8個鄉鎮級“互聯網+”服務中心,重點打造2個鄉鎮成為電商扶貧示范基地,完成50—60個行政村村級電商服務站建設,建檔立卡貧困村100%全覆蓋;

2)兩年內孵化150名各類創業網商,通過主體運營企業策劃實現“農村便民連鎖超市”和社區超市在線零售升級改造,同時使傳統農牧民深加工企業電子商務應用率達到20%以上,帶動全旗1000人創業就業,實現1萬人增收;

3)全力打造主體運營企業電子商務示范帶動,升級改造1個旗域平臺;

4)兩年內,健全特色產品開發、包裝加工、物流快遞、網貨供應、網上營銷等電子商務產業鏈,培育形成電子商務名牌產品、名牌企業,打造一批電商龍頭企業知名品牌;逐步完善產品溯源追溯體系,提高農特產品質量。

5)在旗域內選取8-10個行政村或嘎查,針對貧困商戶進行相應金融貸款扶持,協助旗政府實施“電商扶貧”政策,針對本地實際制定“電商扶貧”實施方案。為貧困戶做電商培訓、銷售貧困戶農特產品,做好我旗“電商扶貧”媒體宣傳工作。

2、帶動農村就業和創業

帶動農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村待業婦女、殘疾人網絡創業就業,并實現穩定增收。

(七)農村“三級”雙向電子商務物流配送體系建設

整合中通等社會化物流快遞企業,建設“三級”雙向物流配送體系,打通旗、鄉、村三級雙向物流配送,著力解決由鄉鎮到村“最后一公里”的物流“瓶頸”,通過整合第三方物流體系覆蓋全部“鄉村服務站點”。

1、旗級物流配送中心建設。整合全旗第三方快遞物流企業,在白音察干鎮內選擇一處閑置公共資源,依托旗級電子商務公共服務中心,為節約資金和符合項目要求,改造建設一處占地面積約1000平方米的旗級電商物流配送中心,其中冷藏庫100平米左右,用于網購網銷產品的集中存放管理和對鄉鎮村網點的配送服務。為配送中心配置不低于5人的運營管理團隊,配置必要的辦公設備、車輛運輸設備,逐步使電商物流配送中心具備分揀、包裝、配送等物流配送功能。同時引導從事電商配送的物流企業集中入駐經營、規范管理,支持電商物流企業開展三級電商物流配送體系建設。

2、蘇木鄉鎮物流配送站建設。依托第三方快遞物流企業、郵政、鄉鎮便民店等資源,在全旗8個蘇木鄉鎮各建立1處物流配送站。每個站點面積在15-40平方米,配備管理人員1-2名,對各站點進行裝飾裝修,配備電腦、安裝軟件、辦公桌椅等設備,建立工作制度等以滿足所轄區域及周邊的物流配送服務。根據實際情況,為便于操作和節約資源,蘇木鄉鎮可將電商服務站與物流配送站合并建設。

3、村級物流配送終端建設。由村級電商服務點作為村級物流配送終端,承載其末端配送功能,不再重復建設。

(八)培育電子商務進農村示范企業
    通過加大政策扶持和要素傾斜力度,培育一批產業基礎優勢明顯、市場競爭力強、配套服務完善、技術先進且具備一定成長潛力的農產品電子商務應用示范企業。在相關扶持政策上給予適當傾斜,支持和鼓勵本土電子商務服務平臺做大做強,充分發揮典型企業的示范帶頭作用,以點帶面促進我旗電子商務行業的全面發展。
    (九)大力開展電商宣傳推廣報道
    充分利用傳統和新興媒體在全旗范圍內開展電商公共宣傳活動,普及電商知識,通過制作電商專題片、舉辦電商創業大賽,制作高速公路廣告牌,在城區主要街路、人口密集地段設置固定宣傳窗口,在村鎮集市掛貼宣傳標語,組織宣傳車下鄉,在行政村刷墻或噴繪等形式多樣的宣傳活動,引導傳統企業和城鄉居民切實轉變經營理念,充分認識發展電商的重要性,在全旗范圍內營造濃厚的電商氛圍。在各大媒體、烏蘭察布機場、高鐵站等場所開展特色產業品牌和電商平臺宣傳推廣,提高我旗的電商影響力。

五、中央和地方財政資金扶持方向

我旗建立電子商務進農村綜合示范專項資金,資金總額2300萬元,其中:中央財政2000萬元,地方配套300萬元,用于農村電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支撐體系建設(具體分配方式附后)。主要用于以下五個方面:

(一)用于旗級農村電子商務公共服務中心建設。

(二)用于農產品上行體系建設,包含支持農村產品的標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設;農產品分揀、包裝、預冷、初加工等基礎設施建設。

(三)用于鄉鎮、村公共服務站點建設。

(四)用于農村電子商務培訓。支持對政府機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等開展電子商務培訓。結合農村雙創和扶貧脫貧,就農村產品上行開展有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等實操培訓,重點完善培訓后服務機制。

(五)用于支持農村二段物流體系建設。集中旗內所有快遞物流企業,與郵政部門合作建設分發中心,解決農村物流最后一公里問題。


察右后旗電子商務進農村綜合示范財政補貼資金分配方式

項目名稱

建設內容

投資金額(萬元)

備注

地方財政

中央財政

合計

 

 

旗級電子商務公共服務中心

 

1、運營中心建設:建設800平方米左右電商公共服務中心,包括縣域電商體系頂層設計等規劃;公共服務平臺搭建;線下體驗館、培訓室升級改造。

2、公共服務中心運營維護體系:為入住企業提供美工、攝影、文案、技術支持、信息咨詢、打造線上線下特色館、電商綜合服務、創客孵化、電商人才培訓、地方特色產品展銷、電商服務企業運營等功能板塊;設立產品中心、管理中心、品牌中心、二維碼中心、質量追溯中心、訂單中心、客服中心、O2O中心、商流中心等服務。

150

150

300

 

 

鄉、村服務站點建設

建設8個鄉鎮服務站和60個左右村級服務點,配備必要的電腦等設施設備,統一形象設計。提供代買、代賣、代收、代繳、金融等服務,提供信息報送服務。支持物流中轉和代理收發貨服務,網點對外提供開放共享服務,支持多個服務商入駐,實時采集農村農產品生產、電子商務運營數據、農產品質量、農村物流信息數據,實現縣域電子商務大數據采集,為全旗電子商務高效運營和科學決策提供數據支撐。

30

120

150

 

項目名稱

建設內容

投資金額(萬元)

備注

地方財政

中央財政

合計

 

農村電子商務培訓、電商宣傳

面向旗政府、相關部門領導及鄉鎮工作人員、企業負責人、創業大學生、返鄉青年、貧困戶等開展電子商務培訓,按不同層次開設政府公開課、企業及網商公開課、創業公開課、電商基礎培訓班,兩年基礎普及性培訓和增值培訓累計3000人次以上,帶動農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村婦女、殘疾人網絡創業就業。

利用傳統和新興媒體在全旗范圍內開展電商公共宣傳活動,普及電商知識,通過制作電商專題片,制作高速公路廣告牌,在城區主要街路、人口密集地段設置固定宣傳窗口,在村鎮集市掛貼宣傳標語,組織宣傳車下鄉,在行政村刷墻或噴繪等形式多樣的宣傳活動。爭取示范縣電子商務發展模式、典型經驗或做法被中央、省級主流媒體報道,或被商務、財政、扶貧相關部門在全國、省級會議上作經驗交流發言。組織本旗相關行業協會舉辦2-3次農資、農產品、果蔬品、食品加工、旅游等行業培訓、電商培訓、會展等。組織本旗相關企業開展1-2場創業研討會、創新活動等。

30

200

230

 

項目名稱

建設內容

投資金額(萬元)

備注

地方財政

中央財政

合計

 

農產品上行、品牌、溯源體系建設、農產品運營體系建設

 排查摸底可用產品資源,編制產品資源目錄。建設農產品開發體系,讓農產品能實現在線化、品牌化;培育創建農產品區域品牌和特色品牌。2019年底前,力爭完成5種以上可追溯農產品的數據標準制定工作,幫助其中3種以上品種形成品牌化,并帶動其標準化、規?;?,建立旗級農牧業區域公用品牌1個,核心產業區域公用品牌1個。健全“三品一標”“一村一品”等基礎數據庫,記錄農產品種植、加工、包裝、檢測、運輸、銷售等關鍵環節的信息,通過互聯網、手機APP、電話等途徑發布信息,增強公眾對產品的認可,實現質量可追溯、責任可追查;協助農產品企業按照國際、國內相關標準,對農產品進行商品標準化改造和品控管理,以標準化、市場化、可追溯化進行農產品生產。以電商為手段,運用電子商務大數據拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場。帶動和扶持本地網商、農業和旅游企業運用微信營銷、微博營銷、手機APP、農產品垂直營銷平臺等多種營銷手段讓更多優質、安全的農產品進入市??;制定本地農產品標準,設計農產品包裝,培育電商公共品牌,開展品牌推廣;打造網上展示大廳,推動“名特優新”“三品一標”“一村一品”農產品上網營銷。

50

1100

1150

地方匹配資金主要用于獎勵資金

項目名稱

建設內容

投資金額(萬元)

備注

地方財政

中央財政

合計

 

電商扶貧

創立“電商精準扶貧數據中心”。建立建檔立卡貧困戶信息采集系統,實時動態掌握貧困戶的生產、銷售情況,主動將貧困戶產品納入銷售體系??俜銎蹲ㄇ?,采取眾籌、訂單、預售、代種代養等多種方式對接幫扶。

在整個項目各環節實施中,圍繞商務部辦公廳《關于進一步突出扶貧導向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實的通知》要求,做好電商扶貧

物流體系建設

1、旗級物流配送中心建設。整合全旗第三方快遞物流企業,依托旗級電子商務公共服務中心就近建設一處2000平方米左右的旗級電商物流配送中心,用于網購網銷產品的集中存放管理和對鄉、村網點的配送服務。為配送中心配置不低于5人的運營管理團隊,配置必要的辦公設備、車輛運輸設備,逐步使電商物流配送中心具備分揀、包裝、配送等物流配送功能。同時引導從事電商配送的物流企業集中入駐經營、規范管理,支持電商物流企業開展三級電商物流配送體系建設。

2、蘇木鄉鎮物流配送站建設。依托第三方快遞物流企業、郵政、鄉鎮便民店等資源,在全旗8個蘇木鄉鎮各建立1處物流配送站。每個站點面積在20-50平方米,配備管理人員1-2名,對各站點進行裝飾裝修,配備電腦,安裝軟件,辦公桌椅等設備,建立工作制度等以滿足所轄區域及周邊的物流配送服務。根據實際情況,為便于操作和節約資源,蘇木鄉鎮可將電商服務站與物流配送站合并建設。

3、村級物流配送終端建設。由村級電商服務點作為村級物流配送終端,承載其末端配送功能,不再重復建設。

40

430

470

在建設過程中可整合郵政部門物流資金

合計

 

300

2000

2300

 

六、工作進度安排

項目類別

預計開展時間

歷時

主要工作

組織與實施情況(前期籌備工作)

2019年1月

2個月

2019年3月15日前完成各項建設內容的招投標工作。制定察右后旗電子商務進農村綜合示范工作實施方案,完成電子商務進農村組織機構建設,召開電子商務進農村工作動員會,安排部署全旗電子商務進農村綜合示范具體任務。建立完善的資金和項目管理制度,按照相關程序確定電子商務進農村旗級公共服務中心承辦企業后,開展基礎性電商培訓工作,著手制定本地電子商務相關扶持政策。對全旗農牧業、文化、商貿流通、郵政、供銷、交通、通信等網絡資源開展調研,營造推進農村電子商務建設的良好社會環境。

電商公共服務中心體系建設

2019年2月

2個月

1、運營中心建設:建設800平方米左右電商公共服務中心,包括旗域電商體系頂層設計等規劃;公共服務平臺搭建;線下體驗館、培訓室升級改造。

2、公共服務中心運營維護體系:為入住企業提供美工、攝影、文案、技術支持、信息咨詢、打造線上線下特色館、電商綜合服務、創客孵化、電商人才培訓、地方特色產品展銷、電商服務企業運營等功能板塊;設立產品中心、管理中心、品牌中心、二維碼中心、質量追溯中心、訂單中心、客服中心、O2O中心、商流中心等服務。

為當地電商企業、服務商和電商個體等開展電子商務提供綜合服務,并做好服務資源落地和服務需求對接工作,協助政府解決農村電子商務發展問題,提供電子商務服務解決方案。

項目類別

預計開展時間

歷時

主要工作

鄉、村服務站點建設(完成覆蓋行政村50%以上)

2019年3月

4個月

按照物流配送、電商購銷、便民服務和實體店“四位一體”模式,打造50個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。(建檔立卡貧困村覆蓋率不低于60%)農村電商服務站要實現為當地村民提供商品代購、產品代銷、信息采集、發布、進貨、在線配送、快遞收發、農產品在線銷售等服務。通過農村電商服務站建設解決農村物流“最后一公里”問題和“農產品上行、工業品下行”問題。探索快遞與電子商務協同發展新模式,促進我旗國家電子商務進農村示范項目建設。

快遞物流倉儲項目建設

2019年4月

5個月

選取一處符合物流集中的公共閑置資源,建立二段物流分發中心,在原有二段物流的基礎上,打通全旗所有鄉、村級站點物流配送。

電商培訓(完成3000人次以上培訓)

2019年4月

15個月

1、優秀農村電商人才的選拔和培訓、農村服務站站長選拔;

2、黨政干部培訓;

3、涉農企業、傳統企業負責人培訓;

4、返鄉大學生、創業青年培訓;

5、建檔立卡貧困戶,預計開展20期普及性培訓,2期增值性培訓。

農產品溯源體系建設

2018年4月

9個月

完成選址、安裝調試5套溯源設備以及后期溯源系統的正常運營和數據記載

傳統企業轉型

2019年5月

3個月

幫助傳統企業轉型,開設網站、微商城、微博公眾號、微信公眾號、微官網等,培育不少于4家企業。培訓其自主操作,轉型成為互聯網企業。

項目類別

預計開展時間

歷時

主要工作

農產品上架平臺

2019年4月

8個月

選擇本地已經成熟的農特產品,根據其實際情況,上架相關網絡電商平臺,實現交易。

本地上架產品不低于30種。

農產品網貨打造

2019年4月

8個月

農產品網絡品牌培育及推廣,不低于5款農產品進行重點地域性包裝設計、品牌策劃,實現平臺銷售。

中期績效評價

2019年7月

2個月

開展第一次內部驗收(聘請外部專家)

將項目所有日常工作數據整理,歸檔。并形成相關文字材料。對電子商務進農村綜合示范項目建設、運營狀況、指標完成情況等進行全面梳理和總結,查找不足,總結經驗,形成電子商務進農村工作完整、完善的經驗模式,為迎接上級驗收做準備。

績效評價后工作

2019年10月

2個月

根據績效評價整改意見以及項目運營完成工作情況另行制定


七、保障措施

(一)加強組織領導

加強對全旗電子商務進農村綜合示范項目建設的組織領導,成立由政府旗長任組長、分管副旗長任副組長、旗直有關部門、各蘇木鄉鎮政府主要負責人為成員的察右后旗電子商務進農村綜合示范工作領導小組,統籌指導全旗電子商務進農村綜合示范工作,協調解決工作中遇到的重大問題。

成立旗電子商務辦公室,屬旗經信商務局內設機構,由專職工作人員負責日常電商工作。

旗直有關部門、各蘇木鄉鎮也要成立相應工作機構,建立主要領導親自安排部署、分管領導抓具體落實的工作機制,另外,每個蘇木鄉鎮要配備1-2名專職工作人員,結合實際制定具體實施方案,細化工作措施,明確目標任務,落實工作責任。

(二)強化政策支持

制定科學嚴謹的電子商務進農村綜合示范項目實施方案和發展規劃,提出合理的工作目標、進度安排與時間節點要求。整合中央財政專項資金、旗財政配套資金,設立電子商務進農村示范項目專項資金賬戶。

加大對電子商務進農村示范企業的金融支持力度,積極探索構建有利于電子商務進農村的涉農產品生產加工、營銷推廣、包裝設計、品牌創建、質量安全等方面的有關幫扶政策;建立健全適應農村電子商務發展的多元化、多渠道的融資體系,優化農村電子商務發展服務環境。

旗直有關部門、各蘇木鄉鎮要在相關政策引導下,積極統籌稅收、土地、金融、人才等方面政策資源,形成政策支持合力,強力推進電子商務進農村綜合示范工作,高質量、高標準完成目標任務。

(三)健全管理制度

旗經信商務、財政等部門制定《察右后旗電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》,建立信息報送制度,建立由旗紀委監委、審計部門全程監督的工作制度,建立項目審核、監管、驗收等管理制度,建立信息公開制度。在旗政府網站設置“電子商務進農村綜合示范工作”政務公開專欄,公開工作方案、項目申報、項目內容、資金安排等內容,自覺接受社會監督,確保項目資金規范使用,示范工作取得實效。

(四)加強督查考核

各蘇木鄉鎮、旗直有關部門、項目承辦企業要圍繞“電子商務進農村綜合示范”工作目標,加快推進項目建設,建立項目臺賬,及時上報項目建設相關數據和工作推進情況。

(五)加大宣傳力度

要充分利用網絡、網站、微信、廣播電臺、報紙、電視臺、鄉村墻體等媒體工具和載體,廣泛宣傳“電子商務進農村綜合示范”工作,及時報道成功經驗、典型案例,積極營造良好的輿論氛圍和工作環境。

(六)加強人才培養

以培養復合型電子商務人才為目標,進一步完善電子商務人才培養和引進機制。加大優秀電子商務人才的引進力度,支持引進高端復合型電子商務人才。鼓勵各級各部門有針對性的開展專業培訓,提高各行業人員應用電子商務的能力。整合社會資源,支持行業協會組織開展專業培訓,支持行業協會、電商企業與高校合作建立教育實踐和培訓基地,加強電子商務理論研究與人才培訓。

(七)專家全程指導

本著“專業的人做專業的事”的原則,聘請國家級電子商務專家、績效考核評審專家等高端人才,為我旗電商發展提供全程的咨詢顧問與專業技術指導,進一步確保項目的平穩順利推進,完成預期目標,達到預期效果。

八、項目招投標實施

(一)制定招投標方案

根據國家、自治區商務廳、市商務局有關文件精神,參照前幾年其它旗縣該項目建設的成功經驗。招投標結合我旗產業實際情況和電商發展現狀,采取分包制。

根據整個項目中涉及的內容類別,將項目拆分為幾個小包,分別招投標。在分包時,遵照同類事務不拆分原則,充分考慮服務商能力,避免出現各服務商責任交叉現象。

(二)招投標的具體實施

1、成立察右后旗電商辦。由旗電商辦編制招投標內容,包括項目建設的具體內容、標準要求和服務要求等。

2、編制“評分辦法”。由旗電商辦與招投標公司共同協商編制。根據投標報價、售后服務、團隊實力、實地調研報告、成功案例、方案可行性、技術響應等各項內容細化分值。

3、“招標文件”的編寫。由招標公司負責編寫,遵照項目實施單位的要求,由承擔該項目的招投標公司負責編寫詳細的招投標文件。

    4、項目資金的分配比例,依據國家、自治區、市級相關部門要求執行。

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主辦單位:察右后旗人民政府 承辦單位:察右后旗電子政務工作領導小組辦公室 
聯系地址:察右后旗白音察干鎮新區黨政大樓
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