今天是:
察右后旗人民代表大會常務委員會工作報告
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發布時間:2019-04-22 11:15     作者:     來源:     瀏覽次數:

——201943日在察右后旗第十五屆人民代表大會第三次會議上

高明如

 

 

各位代表:

我受旗十五屆人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。


2018年主要工作


2018年是旗十五屆人大常委會履職的第一年。一年來,常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在旗委的堅強領導下,依法履職,開拓進取,各項工作取得了一定成效,實現了新一屆人大工作的良好開局。

一、堅持黨的領導,把握正確政治方向

常委會牢牢把握人大工作正確的政治方向,增強 “四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺貫徹黨的路線方針政策。緊緊圍繞旗委的重要決策部署來謀劃和開展工作,重大事項、重要活動及時向旗委請示報告,依靠旗委的領導、重視和支持開展人大工作。制定并嚴格執行學習制度和計劃,采取“走出去”與“請進來”、主任會議成員領學與組成人員自學、會前專題講座與會后座談“三結合”的方式強化學習。全年外出學習5次,邀請有關專家學者舉辦專題學習講座3次,主任會議成員領學12次,組成人員撰寫學習筆記和心得體會300余篇,常委會會前學習、會后座談各6次??沽搜в孟敖階蓯榧羌岢趾屯晟迫嗣翊澩蠡嶂貧戎匾枷氪笱?、大討論活動。

二、聚焦全旗大局,增強監督實效

常委會依照法定職責、范圍、程序開展監督工作,推動憲法法律的實施,促進“一府一委兩院”工作。

在履行監督職權上求實效。2018年,召開常委會會議6次,主任會議27次,聽取和審議了食品安全監管、學前教育、醫院發展等專項工作報告17個,提出審議意見75條,年底對審議意見辦理情況進行了“回頭看”,聽取了審議意見落實情況的報告。對全旗旅游、鎮棚戶區改造和集中供熱管理等情況進行視察調研,形成了10份有價值調研報告??沽恕兜纜方煌ò踩ā貳凍竅綣婊ā返戎捶觳?項,提出加強執法能力建設、完善城鎮規劃編制體系等建議。作為全區首批民生實事項目人大代表票決制試點旗縣,統籌謀劃、主動作為,扎實完成各環節的工作,有序推進試點工作的開展。

在重大事項決定上求突破。常委會在認真調查研究、廣泛征求意見的基礎上,出臺了《察右后旗人大常委會討論決定重大事項的規定》,把法律規定應由人大常委會討論決定的、帶有根本性、全局性、長遠性的問題和人民群眾普遍關注的大事納入決定范圍,全年依法作出決議決定10項。為了推動決議決定的執行,常委會對落實情況進行跟蹤監督。

在人事任免上求規范。嚴格按照旗委組織部門對擬任人選推薦和情況說明、組成人員討論、擬任人員供職發言、表態承諾、向憲法宣誓的程序進行任命。過去一年,常委會依法任命“一府一委兩院”干部35名,接受了名干部的辭職請求。常委會通過了《察右后旗人大常委會履職評議辦法》,綜合運用工作評議、審議專項工作報告等多種方式對干部進行任后監督,增強了被任命人員的使命感和責任感。

三、突出監督重點,助力 “三大攻堅戰”

常委會緊緊圍繞全旗工作大局,突出監督重點,全力助推“三大攻堅戰”。

助力脫貧攻堅。配合自治區、市人大開展專題調研,聽取政府關于脫貧攻堅工作情況的報告,按照以點帶面的思路,采取解剖麻雀的做法,對機關包扶地進行調研,提出了大力發展村集體經濟、村容村貌整治、農村電商和加強貧困戶后續產業發展等建議。組織動員全旗642名各級人大代表開展了助力精準脫貧的“三百”活動(即幫扶100戶病殘家庭,救助100名貧困學子,化解100個信訪訴求)。全年幫扶病殘家庭536戶,救助貧困學生242人,化解信訪訴求83件。得到區、市部門的充分肯定,在全區人大工作座談會上作了典型發言。根據旗委安排,人大常委會主任、副主任深入脫貧攻堅第一線,指導督查包聯嘎查村扶貧工作?;刈ご騫ぷ鞫雍透剎殼惺德男邪鱸鶉?,圓滿完成了包扶任務。

助力防范化解重大風險。加強對政府全口徑預決算的審查監督,聽取和審議了計劃、預算執行情況工作報告,審查批準了2017年旗本級決算和2018年預算調整方案。注重人大監督和審計監督相統一,聽取了審計工作及審計查出問題整改情況的報告并進行了評議。加大化債監督力度,減少隱性債務增量,聽取和審議了債務管理工作報告。大力推進預算聯網監督系統建設。針對潛在的金融問題,提出有效防范、化解和處置金融風險的建議。組成人員牽頭組織開展了信訪、掃黑除惡專項調研,助推“平安察右后旗”建設,防范了社會風險。

助力全旗污染防治。對全旗污染防治、綠化造林工作及貫徹執行森林法等情況進行調研,聽取審議了相關專項工作報告,開展了《環境?;しā分捶觳?,提出加大執法宣傳力度,加強聯合執法,加大違法行為處置力度等意見。

四、激發履職活力,發揮代表主體作用

常委會加強代表履職培訓、建議督辦和服務保障等工作,調動代表履職積極性,激代表主體作用。

加強代表履職培訓。換屆以來,常委會邀請自治區人大代表聯絡工作委員會副主任于永昌、內蒙古大學法學院教授周寶峰、自治區總工會副主席姜言文等同志,圍繞憲法、法律和人大理論知識等內容舉辦3次講座,培訓人數達到600人次。組織赴北京、廈門、貴州等地培訓50人次。人大代表和機關干部的履職意識和能力顯著提升。

完善“三聯”工作機制。結合工作實際,常委會進一步完善“三聯”工作機制(常委會各主任聯系委員、委員聯系代表、代表聯系選區選民),組成人員直接聯系132名基層代表,形成了連接民意、聽取意見的“直通車”。擴大代表的參與面,建立了各級人大代表列席常委會會議制度,年內32名區、市、旗人大代表列席常委會,召開了6次代表工作座談會,50名代表參加專題調研、視察活動,保障了代表知情知政權。

加強代表建議辦理工作。旗十五屆人大一次和二次會議共收到代表議案2件、建議88件。常委會集中召開代表議案、建議交辦會,不定期召開督辦會,保證辦理質量。對重點建議進行了跟蹤督辦。年底對代表議案、建議辦理工作進行“回頭看”,常委會聽取了代表議案、建議辦理情況的報告,對承辦單位進行滿意度測評。截止2018年底,已辦結62件,代表滿意度77%。

提高服務保障,激發代表履職活力。將全旗各級人大代表編為29個小組。出臺了《察右后旗“人大代表之家”建設指導意見》,蘇木鄉鎮均按照“九有”(有場所、有標識、有設施、有人員、有公示欄、有制度、有資料、有檔案、有經費)標準建設了代表之家。創建了代表微信群,向代表通報全旗重點工作和人大常委會工作開展情況。專門創建了人大代表檔案,使代表履職情況有據可查。對16名優秀人大代表,3個建議承辦先進單位,1個先進代表小組,2個“人大代表之家”建設先進集體進行了表彰,激發了代表履職積極性,提高承辦單位履職責任感。

五、加強自身建設,提升常委會履職水平

主動適應新形勢對人大工作提出的新要求,全面加強自身建設,建立健全各項制度,加強作風建設,樹立人大機關良好形象。

加強制度建設。認真落實常委會會議聽取審議工作報告制度,完善執法檢查工作流程,合理布置視察調研課題。認真貫徹落實中央2015年18號及自治區黨委2015年18號文件精神,加強人大智庫建設,聘請退下來懂政策、經濟、法律的老同志組成了人大工作專家組。結合工作要求,制定完善了《人大常委會組成人員守則》和《機關干部管理制度》等6大類30項的管理制度,促進了人大常委會及機關工作的制度化和程序化。

加強作風建設。全面執行中央八項規定精神。加強調查研究,常委會及各工作委員會全年組織開展80多次視察調研,重視群眾來信來訪,提高信訪工作水平。下大力氣改進會風,嚴肅會議紀律,嚴格請銷假制度。加大宣傳力度,開通了人大公眾號、人大網站,改版《察右后旗人大》雜志,建立組成人員微信群,全方位、多層次、廣角度傳播人大好聲音。

加強聯系溝通。積極爭取市人大的工作指導,及時就重大事項決定、民生實事項目票決試點向上級人大請示匯報。配合區、市人大開展有關法律草案征求意見、立法調研、執法檢查等工作。落實溝通協商、主動對接和組織協調機制,加強與“一府一委兩院”的溝通聯系。進一步加強對蘇木鄉鎮人大工作的指導,推動旗鄉人大工作與時俱進、全面發展。

各位代表,旗人大及其常委會過去一年取得的成績,是旗委堅強領導的結果,是政府、政協大力支持和配合的結果,是全體人大代表勤勉履職的結果,是各級各部門團結協作的結果,是全旗各族人民充分信任、積極支持的結果。在此,我代表人大常委會,向長期以來關心、支持和幫助人大工作的同志和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

面對時代的發展、人民的期望,我們工作還存在許多問題和不足。主要表現在:剛性監督不給力,監督實效有待進一步強化;重大事項決定權行使不主動,責任意識有待進一步增強;人事任免權行使不到位,任前考察、任后監督有待進一步規范;常委會組成人員的履職意識和能力有待進一步提高等。對此,我們將在今后工作中認真研究并加以改進。


2019年主要工作任務


2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,也是地方人大常委會設立40周年。常委會工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在旗委的堅強領導下,正確行使監督權、決定權和任免權,著力服務發展大局,著力促進民生改善,著力推進法治察右后旗建設,努力創造新時代人大工作新業績。

一、以新思想統領人大工作新作為

旗幟鮮明講政治,自覺將黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程、各方面。

建立常態化學習制度,落實好年度學習方案。堅持學思踐悟,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立 “四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持人大工作正確的政治方向。深入學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,準確把握做好新時代人大工作的原則,明確思路舉措和重點任務,加強實踐探索,提升依法履職水平,確保專題活動取得新成效,真正使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

緊緊圍繞旗委的重要決策來謀劃和開展人大工作,主動接受旗委領導,通過依法行使職權,努力把旗委的決策部署轉變為全旗人民的共同意志。堅持旗委有號召,人大有行動,以最堅決的態度,最有力的擔當、最積極的行動參與全旗中心工作,圍繞中心謀大事,服務大局干成事,勇于擔當多干事,確保人大工作沿著正確方向前進。

二、以新舉措開創監督工作新局面

常委會將切實做到依法監督、有序監督、有效監督,更好地發揮地方國家權力機關作用。

更加注重依法監督。深入貫徹實施監督法、預算法,加強對全口徑預決算審查、預算執行、審計查出問題整改和國有資產管理工作情況的監督,開展預算聯網監督,推進依法理財、依法行政。聚焦深化改革,依法聽取機構改革后工作運行情況的報告,促進各部門正??構ぷ?。聚焦法治建設,聽取監委、法院、檢察院以及公安局、司法局專項工作報告,對全旗貫徹執行《民族區域自治法》《城鄉規劃法》《土地管理法》《地方組織法》情況進行執法檢查,堅持監督與支持相結合,依法促進“一府一委兩院”及相關部門工作。

更加注重有序監督。常委會以程序規范、注重實效為目標,不斷完善人大工作程序。打好人大監督的“組合拳”,召開政情通報會保障代表知情知政權,加強代表委員履職培訓提高審議質量,加強決議、審議意見及代表建議的跟蹤督辦,落實決議、審議意見“再報告”制度,推動監督工作取得實效。進一步完善任前考查、任后監督工作機制。按照《旗人大常委會討論決定重大事項的規定》,規范工作程序,適時作出“精準”、“管用”、“可行”的決議決定,使黨的主張通過法定程序順利轉變為全旗人民的共同意志和統一行動,凝聚高質量發展力量。

2019084福彩中奖结果:更加注重有效監督。堅持問題導向,找準主攻點,確保監督一個議題,解決一些問題,推動一項工作。持續監督 “三大攻堅戰”,對扶貧資金使用和成果鞏固,債務化解、污染防治工作情況進行視察,聽取 “三大攻堅戰”工作情況的報告,促進脫貧成果得到鞏固,污染得到遏制,重大風險得到防控。圍繞重點民生工作,采取“點穴”式監督,聽取住建、規劃、城管、拆遷等部門的專項工作報告,對種子工程發展、城鄉規劃建設、村容村貌整治、鄉村道路養護、學前教育、醫院發展等議題開展監督。深入推進民生實事項目人大代表票決試點工作,聽取和審議政府民生實事項目完成情況的報告,對項目完成進度、質量及實施效果進行滿意度測評,努力創建可復制可推廣的民生實事項目代表票決制試點旗縣。

贵州福彩中奖怎么兑奖 www.qojvz.icu 三、以新作為激發代表履職新活力

不斷拓展代表工作方式方法,積極提供優質高效的服務保障,進一步發揮代表作用。

充分發揮代表的模范帶頭作用。組織代表當好宣講員,把黨的路線方針政策宣傳到選區,激發廣大選民積極參與鄉村振興、全面建成小康社會的熱情??谷舜蟠硇∽榛疃?,組織代表向選民述職。充分發揮代表在意識形態、經濟社會發展中的帶頭作用。

充分發揮代表的橋梁紐帶作用。發揮代表來自人民、植根人民的優勢,鼓勵和引導代表多深入群眾察民情、聚民智、解民憂,當好反映群眾意愿的“代言人”、維護群眾利益的“貼心人”、解決群眾困難的“熱心人”。依托“人大代表之家”,讓選民的訴求有處說、意愿有人聽、問題有人管,努力搭建起黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。持續開展代表助力精準扶貧的“三百”活動,竭力為廣大群眾辦實事、辦好事。

充分發揮代表主體作用。豐富閉會期間代表活動的形式和內容,組織代表參與各種視察、調研、執法檢查等活動,列席人大常委會會議,支持代表依法參與和管理國家事務。繼續抓好代表議案建議工作,逐步建立辦前與代表會商、辦中與代表溝通、辦后向代表反饋的辦理工作機制,嚴格做到交辦更加科學、承辦更加積極、效果更加理想。

四、以新成果展示人大新形象

常委會要適應新時期人大工作的新要求,著力打造“三型”機關。

著力打造“學習型”機關。把加強學習貫穿于人大工作的全過程,堅持和完善會前培訓、會后座談制度,開展輪流主講形式的學習活動,不斷提高常委會把握大局、議事決策和依法履職的能力。著力打造“守法型”機關。提高機關干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。帶頭學習憲法、尊崇憲法、依法行權,推進“一府一委兩院”依法行政和公正司法,促進全民守法。著力打造“創新型”機關。堅持與時俱進,加強對人大工作新情況、新問題的研究,著力在實踐創新上下功夫,使新時代我旗人大工作在創新中提高,在提高中發展,提升社會影響力,樹立人大良好形象。

各位代表,新時代需要新擔當,新征程呼喚新作為。做好新時期的人大工作,責任重大,使命光榮。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,進一步解放思想、堅定信心,奮發進取、砥礪前行,共同譜寫新時代察右后旗人大工作的新篇章,為實現察右后旗高質量發展、決勝全面小康作出新的更大貢獻!


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