今天是:
立足新時代 踐行新思想 奮力譜寫察右后旗高質量發展新篇章——在旗委十四屆五次全會暨全旗經濟工作會議上的講話
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發布時間:2019-03-11 11:02     作者:     來源:     瀏覽次數:

(2019年3月10日)

紀  全  富

 

同志們:

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十九大和中央、自治區、市一系列重要會議精神、重大決策部署,回顧2018年工作,部署2019年任務,動員全旗上下立足新時代、踐行新思想,再鼓干勁、乘勢而上,奮力譜寫察右后旗高質量發展新篇章。

、攻堅克難、砥礪前行,在推動高質量發展上儲能蓄勢

2018年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,團結和依靠全旗各族干部群眾,用擔當的豪情、實干的作風,推動經濟社會各項事業實現了穩中有進、進中提質,邁出了高質量發展的堅實步伐。全旗地區生產總值完成58.3億元,增長5.3%;公共財政預算收入1.85億元,增長15.4%;社會消費品零售總額30億元,增長7.3%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29684元、11266元,分別增長7.8%和9.4%。

(一)奮進新時代,政治站位有新高度。旗委常委會充分發揮把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用,始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真對標對表,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次、二次會議內蒙古代表團審議時的講話和慶祝改革開放40周年講話精神,召開專題會議就三大攻堅戰、機構改革、巡視整改等重點工作進行研究部署,及時糾錯糾偏、嚴肅整改整治,推動黨中央大政方針和決策部署在察右后旗落地生根。認真落實習近平總書記給烏蘭牧騎回信精神,大力弘揚社會主義核心價值觀,嚴格意識形態工作責任制,創新陣地管理和輿情管控機制,讓主旋律更高揚、正能量更充沛。

(二)牢記新囑托,三大攻堅戰有新成效。常委會堅持把打贏三大攻堅戰作為踐行“兩個維護”的重要體現,凝心聚力、攻堅克難,動員全社會力量強勢推進。把化解政府債務作為化解重大風險的重中之重,采取做實平臺公司、存量債務置換、工程審減核銷等化債措施,圓滿完成年度化債任務。扎實推進脫貧攻堅,堅持“五個一批、六個精準”要求,全面落實各項幫扶政策、統籌各方幫扶力量、壓實各級幫扶責任,5304戶貧困群眾自主發展特色產業,4600戶農牧戶與龍頭企業建立緊密的利益聯結機制,6315名貧困人口實現穩定就業,75個嘎查村集體經濟收入突破5萬元,全面消滅在村常住戶的危舊土坯房,啟動實施“防貧?!被?,年內實現37個貧困嘎查村出列,3838名建檔立卡貧困人口脫貧,順利接受自治區脫貧摘帽第三方評估,成為全市首個脫貧摘帽的國貧旗縣。堅決抓好污染防治工作,從嚴整改中央環保督察“回頭看”反饋問題,全面落實“河長制”“湖長制”,下大力氣整治“大棚房”和違規抽取地下水行為,草原生態治理全面加強,土地面源污染得到有效控制,天藍、水綠、土凈的生態底色更加凸顯。

(三)圍繞新目標,產業基礎有新起勢。常委會堅持把發展作為第一要務,及時對高質量發展做出系統安排。加快工業經濟升級,蒙維、中聯完成水泥產能置換,電石化工企業全部完成技改升級,白雁湖公司躋身自治區民營企業50強???、珂瑪等電石化工下游項目建成投產,商品電石就地轉化率達到25%。智鋰科技、星球石墨等13個石墨新材料項目落地建設,宏豐、豐輝等7個項目正式投產,入選自治區推進高質量發展產業集群。石油勘探順利推進,玖星電動車正式投產,蒙集新等3家企業認定為自治區高新技術企業,能源、高新技術產業取得突破性進展。穩步推進現代農牧業,燕麥、蔬菜、藥材等特色產業不斷壯大,豬牛羊等優勢產業結構調整成效明顯,“后旗紅”馬鈴薯入選CCTV國家品牌計劃,躋身中國特色農產品優勢區。扶持紅格爾圖創新農副、大六號天怡美蔬菜等農牧業龍頭企業擴規增效,推進火山犇肉牛項目開工建設,農牧業規?;?、產業化水平顯著提升。不斷壯大第三產業,加快火山草原旅游項目建設,火山旅游道路建成通車,農家樂、牧家游服務能力不斷提升,大六號祥輝農業觀光園被評為自治區鄉村旅游示范項目。引進社員網、京東等電商平臺,初步形成旗鄉村三級電商網絡,成功申報國家級電子商務進農村示范旗縣。

(四)順應新期待,民生福祉有新躍升。常委會始終把增進人民福祉作為出發點和落腳點,全年公共財政支出的84%用于民生領域。四王柱500KV、蘆家村110KV變電站開工建設,新建通村公路69公里、砂石路29公里,嘎查村安全飲水達標率、通電率、道路通暢率均達到100%,旗域經濟增長的活力和動力顯著增強。扎實開展“五城一先進”聯創,統籌推進城鎮道路及地下管網建設,下大力氣推進主干街區綠化、亮化、美化,城鎮文明程度和管理水平顯著提升?;齪么匆稻鴕搗?,建成職業教育實訓基地,城鎮新增就業1127人。不斷滿足群眾對教育發展新期待,新增市級示范幼兒園3所、普惠性幼兒園4所,豐華中學中考平均成績連續三年全市第一。旗醫院疼痛康復項目投入使用,旗鄉村三級蒙中醫服務布局初步完成,疾控、婦兒、殘疾人康復綜合大樓開工建設,民生保障和救助工作實現應保盡保。持續打造察哈爾文化品牌,成功舉辦察哈爾美食文化節、民族服飾展演等活動,對外交流日趨活躍,知名度大幅提升。常態化開展安全生產排查整治,區域性食品藥品檢驗檢測中心基本建成,非洲豬瘟疫情得到有效防控,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,社會大局保持和諧穩定。

(五)凝聚新合力,民主法治有新加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極推動社會主義民主政治發展,為經濟社會發展凝聚合力、增添活力。旗人大依法行使職權,對道路交通、食品安全等法律法規實施情況進行執法檢查,對脫貧攻堅、污染防治等工作開展調研,促進監督重大事項落實更好地體現人民意志。旗政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,圍繞鄉村振興、嘎查村集體經濟、水資源?;び肜玫冉惺硬斕餮?,建言獻策和服務大局能力不斷提升。統籌抓好新時期統戰、群團和黨管武裝工作,依法加強民族宗教事務管理,白音察干鎮被命名為全國民族團結進步創建示范單位。深入實施法治察右后旗建設,切實保障法檢“兩院”獨立行使職權,“七五”普法工作全面推進,遵法、學法、守法、用法氛圍更加濃厚。供給側結構性改革、“放管服”和商事制度改革、群團改革等取得階段性成果,基本完成草原確權和農村土地承包經營權確權登記工作,積極落實公益訴訟制度改革,啟動實施黨政機構改革,凝聚起高質量發展的創新動力。

(六)落實新要求,管黨治黨有新氣象。常委會堅持把抓好黨建作為最大政績,認真開展“黨的建設質量提升年”活動,推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”要求,認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度,大力推進黨支部標準化建設,推動基層黨建全面進步、全面過硬。圍繞抓黨建促脫貧,分領域開展“富民、暖心、連心、活力、樹人、聚力、關愛”黨建,全面完成嘎查村“兩委”換屆工作,鼓勵142名“十三類”人才回村任職、返鄉創業,派駐89名“第一書記”及3636名黨員干部投身脫貧攻堅主戰場,基層黨組織政治引領和服務功能進一步提升。推進巡察機構和隊伍建設,完成對8個蘇木鄉鎮和4個旗直部門的常規巡察,接受中央環?!盎贗房礎?、自治區黨委政治巡視,巡視整改“后半篇文章”取得重要階段性成果。持之以恒正風肅紀,扎實開展“清風干部”評選,集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”和違反中央八項規定精神問題,全年立案81件、結案72件,黨紀政務處分69人,保持了懲治腐敗的高壓態勢。

同志們,2018年,我們過得很充實、走得很堅定,深感不平凡、不容易。這一年,我們始終把脫貧攻堅作為時代使命,全旗上下勠力同心、眾志成城,攻堅決心之大、力度之強、成效之優前所未有,不僅實現了察右后旗幾代人擺脫貧困的夙愿,更讓廣大黨員干部找回了入黨初心。這一年,我們先后承辦了中國馬鈴薯農場主大會、京蒙對口就業幫扶、全市脫貧攻堅等現場會,每一個會議傳遞的都是察右后旗經驗,展示的是察右后旗形象,提振的是察右后旗自信。這一年,我們先后經歷了政治巡視、環保督察、脫貧攻堅、掃黑除惡等巡視督察,不僅在巡視督察期間交出了合格答卷,而且在各項迎檢之后不放松、不懈怠,繼續保持迎考備戰的姿態和作風,有力促進了各項工作的新提升。這一年,我們人居環境發生了歷史性巨變,一大批干部在脫貧一線得到鍛煉成長,黨群干群關系更加融洽,全社會感黨恩、聽黨話、跟黨走的氛圍日益濃厚,每個察右后旗人都為之振奮和自豪。此時此刻,我們要為有擔當、有作為的廣大黨員干部喝彩,為能干事、能成事的察右后旗人民點贊。在此,我代表旗委,向所有關心、支持、參與察右后旗建設的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到存在的不足和面臨的困難:受宏觀經濟下行、統計數據調整、稅費改革等直接影響,固定資產投資低于年度預期;工業發展服務效率偏低,發展要素供需趨緊,營商環境需要進一步優化;可用財力不足,剛性支出持續增長,歷史債務清償壓力較大,民生改善與群眾期待還有差距;部分干部思想觀念解放不夠,干事創業激情不足,不敢為、不愿為、不善為的問題仍然存在。對于這些問題,我們一定以高度負責的態度,采取有力措施,認真加以解決。

二、提高站位、把握關鍵,在推動高質量發展上凝心聚力

2019年,是新中國成立70周年,也是鞏固脫貧成效和實施鄉村振興戰略的交匯期,更是推進高質量發展滾石上山、爬坡過坎的關鍵之年。去年12月,中央經濟工作會議提出2019年經濟高質量發展的總體要求、預期目標和重點任務。3月5日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團討論時強調,要保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。春節前夕,李克強總理在烏蘭察布市考察慰問,對脫貧攻堅、馬鈴薯全產業鏈、棚戶區改造等工作作出重要指示。前不久,自治區黨委十屆八次全會、市委四屆七次全會報告分別提到察右后旗,就火山地質公園建設、打造馬鈴薯品牌、發展石墨新材料等作出部署要求。這既是做好今年工作的方向指引和根本遵循,也為我們高質量發展帶來前所未有的發展機遇。全旗上下一定要深刻領會、融會貫通、統籌謀劃,堅決做到思路以此來謀定、工作以此來布局、措施以此來制定,把落實成效體現在高質量發展成果上。

做好今年的各項工作:要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行高質量發展理念,堅持生態優先、綠色發展,聚焦實體經濟、鄉村振興兩大戰略,繼續打好三大攻堅戰,大力實施脫貧攻堅鞏固年、親商助企升級年、對外合作增效年、干部素質提升年、黨支部標準化建設年五項行動,推動經濟社會持續健康穩定發展,以優異成績向建國70周年獻禮。主要預期目標是:地區生產總值增長9%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長6.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。能否搶抓新機遇、增創新優勢,取決于我們對高質量發展的理解和認識,必須準確把握、堅決貫徹。

堅持“解放思想不停步”,以準確定位謀劃高質量發展。習總書記指出,“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,解放思想是首要的”。要從“形”與“勢”的變化中堅定信心。當前,盡管影響經濟持續健康發展的結構性問題仍然“形”有波動,但我們大力穩增長、促改革、調結構,積極培育新業態、新動能,支撐高質量發展的“勢”態向好。要從“?!庇搿盎鋇淖恢邪鹽棧?。“?!本褪嵌員旮咧柿糠⒄夠勾嬖誥錳辶啃?、產業結構單一、基礎設施欠賬多等問題,“機”就是辯證地為推進工業升級、綠色發展、爭取項目留足了空間。只要把握好戰略機遇期,找準政策最佳契合點,就可以實現后發趕超、跨越發展。要從“穩”與“進”的統一中精準謀劃。“穩”就是堅定不移做大做強水泥建材、電石化工、農畜產品加工等傳統當家產業,“進”就是在穩的基礎上延鏈補鏈、提升層級,培育壯大石墨電極、電動車等新興產業,實現經濟發展調速不減勢、量增質更優。

堅持“咬定發展不動搖”,以把握關鍵引領高質量發展。習總書記指出,“推動高質量發展,關鍵是要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。要扭住發展不能偏。正確處理好投資與化債、發展質量與發展速度、加快發展與生態?;さ目蒲Ч叵?,找準結合點和平衡點,在“可行”上找出路,在“干成”上下功夫,探索出“上接中央方針政策、下接察右后旗地氣”的高質量發展新路徑。要深化改革不能移。以深化供給側結構性改革為主線,全面貫徹落實“八字方針”,深刻把握鞏固成果是前提、增強活力是基礎、提升水平是重點、暢通循環是目標,強化改革推動、開放帶動、創新驅動,增強高質量發展動力活力。要防控風險不能松。牢固樹立底線思維,緊盯經濟發展、社會穩定、安全生產、自然災害等領域風險,充分做好打硬仗、攻堡壘、過難關的準備,在應對挑戰中實現經濟社會發展的新躍升。

三、穩中求進、精準發力,在推動高質量發展上盡責實干

按照2019年的總體要求和預期目標,全旗上下要知行合一、借勢行事,抓住關鍵、重點攻堅,不斷厚植高質量發展新優勢。

(一)堅守底線思維,著力夯實高質量發展根基。始終把打好三大攻堅戰作為決勝全面小康的根本要求,針對突出問題,打好重點戰役,務求決戰決勝。

打好防范化解重大風險攻堅戰。各級要牢固樹立底線思維,增強憂患意識,要以防節點、防突發、防未見為著眼點,防范各類社會矛盾疊加、集聚、發酵。防范化解債務風險。牢固樹立過緊日子的思想,堵后門與開前門相結合,進一步強化財政約束,嚴格規范政府投資項目、舉債融資和購買公共服務行為,從嚴控制政府債務增量,確保完成年度化債任務。抓住中央大幅增加專項債券的機遇,支持重大項目和民生事業建設,支持華源昇、產扶服等企業提高經營創收能力,切實通過發展提升償債水平。防范化解金融風險。深入推進農村牧區高利貸綜合治理,支持金融機構依法處置不良貸款,堅決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為,牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。防范化解社會風險。持續推進平安察右后旗建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查涉黑涉惡案件、“隱性”黑惡勢力及背后“?;ど ?,為建設“平安察右后旗”打出聲威、打出實效。健全應急管理機制,下大力氣抓好?;笠?、道路交通、食品藥品等風險管控,推進領導干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題,健全完善常態化巡邏機制和立體化社會治安防控體系,確保城鄉安全、社會安定、百姓安寧。

打好脫貧攻堅鞏固戰。把今年確定為“脫貧攻堅鞏固年”,緊緊扭住精準、可持續、激發群眾內生動力和提升自我發展能力三個環節,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,堅決啃下最難啃的“硬骨頭”,確保剩余建檔立卡貧困人口全部脫貧。緊盯問題整改不放松。從嚴抓好中央脫貧攻堅專項巡視、自治區第三方評估及年度成效考核反饋問題的整改,精準推進“六清零四達標”和“回頭看”專項行動,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。緊盯責任落實不放松。全旗上下要堅決摒棄“完事大吉、過關了事”的傾向,樹立“脫貧不是終點、致富還在路上”的思想,要持續壓實各級幫扶干部的責任,確保脫貧攻堅領導到位、責任到位、工作到位、效果到位。緊盯精準施策不放松。按照有勞力的建檔立卡貧困戶產業、就業全覆蓋,無勞力的建檔立卡貧困戶社會兜底全覆蓋要求,精準落實扶貧措施到戶到人,特別要動員貧困群眾積極參與到馬鈴薯、肉牛、生豬、肉羊等農牧業主導產業發展中,建立長效穩定的增收機制。把發展壯大嘎查村集體經濟作為鞏固脫貧成效的核心舉措,探索完善村企合作、村社合作互融互促機制,強化光伏扶貧未覆蓋嘎查村的集體經濟建設,確保所有村集體經濟收入達到5萬元以上。統籌抓好光伏扶貧、電商扶貧、社會扶貧、京蒙對口幫扶和中直機關企業定點幫扶,加強扶貧項目儲備和論證,切實提高扶貧項目的實施效益。緊盯志智雙扶不放松。創新公益崗位、生產獎補、愛心超市、法治扶貧等方式,對自力更生、主動脫貧的給予物質和精神獎勵,對因懶、因賭致貧的進行教育懲戒,教育引導群眾把致富作為一種追求,靠自己的辛勤努力脫貧致富。緊盯風險防控不放松。統籌建檔立卡戶與一般戶,加強普惠政策與扶貧政策的銜接平衡,防止“懸崖效應”和“福利陷阱”。健全完善帶貧龍頭企業與貧困戶的利益聯結、“防貧?!?、扶貧項目資金及固定資產管理等機制,著力防范扶貧產業不可持續、貧困邊緣戶和脫貧戶致貧返貧、扶貧資金使用監管、扶貧資產管理的風險。

打好生態環保持久戰。強力推進中央環保督察、自治區生態環保大檢查反饋問題整改,嚴格環境執法和督察問責,堅決遏制問題反彈回潮。實施藍天保衛行動。深入開展工業污染源排放達標管理,支持中聯、蒙維公司實施綠色礦山建設,堅決淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。實施碧水保衛行動。深入落實“河長制”“湖長制”,嚴格執行地下水使用和管理制度,實行農業綜合水價改革,強力推進“噴改滴”節水工程,完成4萬畝高效節水灌溉改造任務。實施流域治理項目,啟動白鎮防洪工程,提高城鎮污水歸集率,促進水資源可持續利用。實施凈土保衛行動。結合河湖“清四亂”專項行動,嚴厲打擊毀林、毀草、私挖亂采、圍河取水、破壞占用林草地等違法行為,抓好京津風沙源治理、退耕還林、城鎮園區等重點區域綠化及養護工程,推行秸稈還田和控肥增效、控藥減害、控膜提效行動,建設天藍、水凈、地綠的美麗察右后旗。

(二)聚焦實體經濟,有效增強高質量發展支撐。搶抓國家振興實體經濟的機遇,堅定不移培育壯大主導產業,著力在總量擴張中提升層次、在提升效益中加快發展。

優化傳統產業。鼓勵白雁湖、港原、華順等電石化工企業從廢氣、廢渣綜合利用上求突破,從用電、用水、用料降耗增效上謀創新,引導向創新驅動、綠色發展、現代管理要效益,穩步提升電石化工領先區的整體地位?;平縭げ刀未匆?,更加注重做強精細化工,加快白雁湖NVP、PVP項目建設進度,推動辛德瑪改性PVA項目開工建設,支持蒙維公司進一步延長鏈條、豐富產品,向PVA偏光膜、特種纖維等高附加值領域拓展。加大電石化工固廢綜合利用,支持配套生產水泥建材、發展新型環保建材和裝配式建筑產業,提高資源配置效率和效益。支持中聯等水泥建材企業進行技術革新,實現降低成本、挖潛增效、扭虧為盈。

做大新興產業。加快光伏扶貧村級電站建設,確保6月底前全容量并網發電。持續做大石墨電極新材料規模,推動智鋰科技、博路天成、星球石墨等5家鋰電池正負極、石墨電極新材料企業建成投產,扶持蒙集新和欣源鋰電池等企業做大做強,爭取鴻源石墨烯、宇翔新材料等項目落地建設,力爭新材料綜合產能突破30萬噸。大力培育高端制造業,推進玖星新能源電動車擴能增效,加快景輝汽車零部件項目建設,盡快形成新能源汽車整車裝配能力。推進鈕蘭德藥業建成投產,加快煅后石油焦材料、舶銀堡玻璃纖維項目建設,形成多元支撐的新材料產業集群。

提升旅游產業。圍繞“魅力察哈爾、火山草原情”旅游品牌,加快編制全域旅游、特色旅游、鄉村旅游發展規劃,推進旅游與其它產業融合發展。堅持草原生態有效?;?、旅游資源合理利用,高起點高質量推進火山草原項目深度開發,嚴格落實旅游開發準入退出機制,力促旅游景區年內建成運營,爭創國家級火山地質公園、4A級旅游景區。充分發揮鄉村旅游的脫貧帶動效應,融入察哈爾文化、紅格爾圖戰役文化推出特色旅游產品,支持發展生態農莊、特色民宿、牧人之家、自駕游營地等旅游新業態。圍繞全域旅游理念,挖掘阿貴廟、紅旗廟等旅游資源,突出火山草原旅游吸引力,打造精品旅游線路,辦好火山草原那達慕、草原音樂節等節慶賽事,持續放大火山草原旅游品牌效應。

拓展服務產業。搶抓二連浩特建設國家開發開放試驗區機遇,配合集二、集通鐵路電氣化項目改造和呼滿通道擴建升級、白永高速復工,支持賁紅煤炭物流園區升級拓展和中瀚鐵路項目開工建設,逐步構建南聯北開、多式聯運的物流服務體系。大力培育健身、醫養結合等消費熱點,推動網購、快遞等新業態健康發展,引導生活性服務業向高品質轉變。加快實施電子商務進農村(牧區)進社區和“互聯網+流通”戰略,支持發展特色農畜產品冷鏈物流,加大恒溫庫建設力度,強化產銷、產需、產運對接,打通工業品下鄉、農畜產品上行“最后一公里”。

(三)優化發展環境,全面激發高質量發展活力。圍繞產業發展和項目建設,優化提升用地、融資、用工等要素供給質效,激發高質量發展的動力和活力。

大力度創優營商環境。全面開展“親商助企升級年”活動,緊盯投資主體期待,以機構改革為契機,大力優化營商環境,圍繞生產要素保障、壓縮審批時間、提升聯審效率、支持企業用工等方面破陳規、辟新途,為高質量發展破除積弊、激發活力。持續做強旗級融資擔保平臺,支持農村信用社完成改制,加大對企業信貸支持力度,扶持更多優質企業通過IPO政策通道掛牌融資,推動金融資本更多投向實體經濟。貫徹落實促進民營經濟發展26條措施,積極兌現招商引資承諾政策,深入開展營商環境專項整治行動,全力支持民營企業堅守實業、做強主業、守法創業。

多層次培育投資主體。實施創新驅動工程,支持企業聯合科研院所打造協同創新平臺,鼓勵專業技術人才與企業結成利益共同體,落實兼職兼薪、成果收益分配政策,激發各類人才的創業激情。實施工匠引領工程,建立優秀企業、優秀企業家表彰獎勵機制,營造尊重勞動、尊重勞模價值的濃厚氛圍。實施現代管理工程,培樹企業家“以質取勝”戰略意識,引導企業建立權責明確、管理科學的現代管理制度,切實提高經濟效益、增強發展活力。實施孵化培育工程,用好產業扶持、財政獎補等政策手段,全面推進“個轉企、小升規”行動計劃,培育通匯鉀肥、欣源石墨烯等6家企業入規。

全方位擴大開放合作。大力實施“對外合作增效年”活動,深度參與“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊建設,主動在二連浩特開放試驗區、集寧物流中心建設中謀篇布局,力爭在園區共建、倉儲物流、皮毛絨肉加工上取得突破,逐步實現過境列車解體編組、過境貨物集聚發運,把通道經濟變為落地經濟。繼續把招商引資作為發展的“一號工程”,充分調動企業家招商引資的積極性,動員更多察右后旗籍在外成功人士投資家鄉、建設家鄉,深度參與京津冀、烏大張等區域經貿合作、人文交流,深入開展全員招商、鏈條招商、以商招商,實現招商引資和對外合作的大突破。

高起點保障發展要素。調整完善園區發展定位和空間布局,探索引導社會資本參與園區建設,推動產業向園區集中、要素向園區集聚,實現基礎設施、公共服務共建共享。推動企業接管、參建污水處理廠,完善集寧—后旗中水回用管網配套設施,提高園區企業中水利用比例。啟動建設建材化工園區污水處理廠、供水廠、消防站和新規劃渣場,加快土牧爾臺園區污水處理廠提標和蒙中固廢項目建設,繼續推進建材化工園區升格申報工作。推進四王柱500KV變電站建成使用,加快高茂220KV、玉印山110KV變電站開工,切實滿足企業用電需求。全面優化土地資源供給,下大力氣清理“供而未用”閑置土地,用好土地收儲和建設用地增減掛鉤政策,優先把要素指標配置到重大產業項目上,促進土地集約利用、提高產出效益。

(四)推動鄉村振興,加快釋放高質量發展潛力。搶抓鄉村振興戰略優先在脫貧旗縣實施的政策機遇,引導人才、資本等要素向農村牧區集聚,鞏固發展“三農”持續向好態勢。

推動農牧業優化升級。圍繞“提質”優化產業體系。持續優化“兩條精品種植帶、四大養殖板塊”產業布局,適度擴大燕麥藜麥、雜糧雜豆、蔬菜、藥材種植規模。搶抓馬鈴薯主糧化全國試點機遇,打造馬鈴薯全產業鏈,突出抓好馬鈴薯科技示范園建設,穩步擴大微型薯種植規模,啟動實施富民馬鈴薯深加工項目,打造名副其實以種薯研發、生產加工、品牌銷售為主的“中國薯都”核心區。堅持“減羊增牛發展豬”,大力發展現代畜牧業,毫不放松抓好非洲豬瘟等動物疫情防控工作,走精養少養、質效雙提之路。圍繞“提效”優化生產體系。發揮種業對農牧業的引領作用,著力做強馬鈴薯、肉牛、生豬等種子工程,建設優質種薯種畜生產基地。以農牧業產業化、規?;⒄刮枷?,引進和培育農牧業深加工項目,支持蒙多利肉羊、火山犇肉牛、旺牧奶牛等企業發展,多措并舉助力雛鷹生豬走出困境,推動農牧業延長價值鏈、提高附加值。圍繞“提價”優化經營體系。堅持質量興農、綠色興農、科技興農,出臺“三品一標”認證獎勵辦法,鼓勵企業、合作社申報綠色農畜產品認證和商標注冊,提升火山草原和綠色農牧業的品牌價值,爭創國家馬鈴薯有機產品認證示范區。引導農牧民樹立優質優價經營理念,大力發展“互聯網+”和“訂單”農牧業,實現種得好、養得好向賣得好轉變。

推動農牧區發展進步。突出鄉村建設規劃,堅持中心村鎮集聚提升、生態脆弱村莊搬遷撤并的思路,統籌鞏固小村整合、美麗鄉村建設成果以及人口存續、產業基礎等實際,科學制定鄉村建設規劃,做到適度超前、突出特色、體現需要。突出人居環境整治,落實農牧區人居環境整治三年行動計劃,學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗,以危舊土房、殘垣斷壁、農牧區廁所綜合治理為重點,統籌推進大六號鎮全鎮和其他蘇木鄉鎮1個試點村的人居環境整治。突出美麗鄉村建設,堅持以“產業強、環境美、效益優”為標準,結合園區建設和易地移民搬遷,高位推進土牧爾臺特色小鎮建設,引領各蘇木鄉鎮因地制宜、以點帶面打造一批秀美村莊。完善村民小組長、幸福院院長和“五大員考核機制,開展美麗村莊和最美庭院創建活動,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

推動農牧民增收致富。抓好人才“第一資源”。加大駐村“第一書記”、科技特派員和新型職業農牧民培育力度,創新崗編適度分離、優先職稱評定等方式,支持鼓勵高校畢業生、機關事業單位干部支農興農,激勵各類人才在農村牧區大顯身手。用好土地“第一要素”。鞏固提升“大棚房”整治成效,完善承包地“三權”分置制度,規范引導土地、草牧場有序流轉,讓農牧民更多分享土地要素流動帶來的增值收益。挖掘特色“第一品牌”。堅持“一鄉一業”“一村一品”,以繼續打造提升16個產業示范村為重點,延伸培育一批定位準確、優勢明顯的產業基地。 積極發掘能工巧匠、民間藝人等鄉土人才,加強技能培訓和技藝傳承,扶持扶貧車間、巧娘工作室等做大做強。激活創新“第一動力”。大力培育現代農牧業新模式,鼓勵建設集農業觀光、民宿體驗、文化旅游于一體的田園綜合體,推動農牧業由單一種養向一二三產融合發展轉變。

(五)辦好民生實事,全民共享高質量發展成果。堅持完善制度、兜住底線,聚焦難點痛點堵點持續辦好民生實事,讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更可持續。

讓教育提質更快一些。把教育作為民生工作的重中之重,研究制定加強教師隊伍建設辦法,大力開展名校名師培育工程,全面推行中小學教師績效工資改革,切實激發教師從教熱情和潛能。依托首都、首府等優質教育資源,引導在我旗建立聯合辦學點,加大教師分層分級培訓,持續提升教育教學質量,讓家門口的好學校好老師多起來。實施好普惠性學前教育行動,啟動義務教育優質均衡發展工程,支持民族教育和職業教育發展,使更多孩子享受到公平而有質量的教育。

讓醫療普惠更實一些。持續深化公立醫院綜合改革,完善醫聯體和醫共體功能,推進遠程診療、分級診療平臺建設,提升醫療資源配置效率和貧困群眾旗內就診率,切實減輕群眾醫療負擔。加強蘇木鄉鎮全科醫生培養引進,支持蘇木鄉鎮衛生院開設中醫、康復科室,確保疾控、婦兒、殘疾人康復綜合大樓建成使用,提升醫療衛生服務保障能力。深入推進“健康察右后旗”建設,認真落實健康扶貧“三個一批”行動計劃,積極爭取醫養結合項目,強化食品藥品安全監管,爭創“自治區健康促進旗縣”。支持各類群眾性體育協會發展,大力倡導“每天鍛煉一小時,健康生活一輩子”的生活方式。

讓文化惠民更好一些。統籌爭取旗文化館、美術館、圖書館和察哈爾文化產業園、紅格爾圖戰役紀念館、民族影劇院項目,不斷健全公共文化服務體系。大力支持烏蘭牧騎創新發展,圍繞迎慶建國70周年創作更多優秀文藝作品,永葆“紅色文藝輕騎兵”本色。加強旗域公共媒體資源整合,推進旗級融媒體中心建設,實現信息內容、平臺終端互融互通。以增強“文化自信”為目標,堅定不移抓好察哈爾文化、紅格爾圖戰役文化的研究開發、?;ご瀉統曬?,打磨提升《忠勇察哈爾》劇目,力爭《紅格爾圖抗戰》影視劇目開拍。支持承辦、參與具有國內國際水準的重大活動,在對外文化交流傳播中彰顯察右后旗文化“軟實力”。

讓社會保障更廣一些。支持企業發揮就業主渠道作用,落實援企穩崗補貼等政策措施,重點解決好“零就業”家庭、高校畢業生、退役軍人等重點人群就業創業。推動職業教育向產教融合、校企合作轉變,圍繞電石化工、水泥建材等支柱產業培育一批適用型、工匠型人才。推進城鄉養老保險制度統一實施,深化機關事業單位養老保險、醫療保險改革,大力推進殯葬改革。不斷完善城鄉低保、臨時救助、撫恤優待等制度,提高困難群體和優軍服務保障水平。用足用活棚改金融支持政策,加快棚戶區改造步伐,讓棚戶區居民早日實現安居夢。

讓城鎮建管更優一些。牢固樹立經營城鎮理念,全面完成城管執法體制改革,大力整治擠占公共用地、未按要求配套公共設施等違法違規行為,切實維護城鎮規劃的嚴肅性和權威性。高標準啟動旗經二路、經五路及地下管網等工程建設,推進棚戶區拆除凈地環境整治和背街小巷改造,力促熱電聯產項目落地,著力解決好群眾關心關注的供熱質量不高等難題。扎實推進“五城一先進”聯創,突出抓好民族團結進步教育,深入實施公民道德提升工程,力爭高標準完成年度創城任務,讓老百姓安居又宜居、優居又樂居。

四、從嚴治黨、狠抓落實,在推動高質量發展上擔當作為

越是在爬坡過坎的關鍵節點,越要聽從黨的號令,越要推動全面從嚴治黨向縱深發展,確保各層級各方面團結一心、步調一致、做好工作。

(一)筑牢政治思想之魂。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治要求,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做好自治區黨委巡視反饋意見整改落實工作,切實維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續深化“大學習大討論”活動,不斷提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和政策理論水平。全面落實意識形態工作責任制,加強文化陣地和網絡輿情管控,多維度講好察右后旗故事,牢牢把握意識形態工作的主動權。
   
(二)夯實基層組織之基。堅持以“黨支部標準化建設年”為抓手,以規范化建設、組織力提升為重點,抓緊抓實“三會一課”、組織生活會、“評星定級”、談心談話等基本制度,擴大先進支部增量、提升中間支部水平、強化后進支部整頓。統籌農村牧區、城鎮社區、機關單位、工業園區、非公企業和社會組織各領域黨建力量,加強黨內激勵關懷,深入開展抓黨建促脫貧、促鄉村振興兩大政治任務,在服務發展中提升黨建質量、強化組織功能。暢通從嘎查村黨支部書記中選拔機關事業單位干部渠道,建立大學生充實嘎查村“兩委激勵機制,激發基層干部干事創業熱情。
    (三)抓住干部建設之要。大力實施“干部素質提升年”行動,堅持“20字”好干部標準,進一步完善干部選拔考核評價機制,旗幟鮮明加大脫貧一線優秀干部使用力度,統籌做好年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部的培養、儲備和使用工作,推進跨部門、跨行業交流使用。落實好干部培訓計劃,運用好“學習強國”等平臺,有針對性地提高鄉村振興、改革發展的能力,使各級干部思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。要把“三個區分開來”要求轉化為具體政策措施,把激勵干部擔當作為、建立容錯糾錯機制落實到具體人具體事,為干事創業者撐腰鼓勁、向誣告陷害者亮劍出招,努力在每一名提拔重用的干部身上體現公平公道和正能量。
   
(四)落實肅紀反腐之責。各級黨組織要把管黨治黨作為最根本的政治擔當,把反“四風”和轉作風結合起來,盯緊盯住“潛規則”,密切關注新動向,著力糾正和整治形式主義、官僚主義,讓中央八項規定精神成風化俗。充分發揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用,強化巡察成果綜合運用,用好監督執紀“四種形態”,突出抓好對“一把手”和重要領域、重要崗位、關鍵環節的監督。各級黨組織、紀委監委、組織部門要切實擔負起凈化政治生態的主體責任、監督責任和導向責任,打好推動“三務”公開、主動化解矛盾、懲治腐敗、整治“四官”和評選“清風干部”五個“組合拳”,持續鞏固政治清明、干部清正的良好政治生態。
   
(五)強化黨的領導之本。切實發揮旗委總攬全局、協調各方的領導核心作用,支持人大黨組、政府黨組、政協黨組發揮作用,加強與工商聯和無黨派人士的團結合作,充分調動人大代表、政協委員等方方面面力量,在脫貧攻堅、招商引資等工作中一展身手、實現作為。充分發揮政府部門黨組織的作用,保證黨的理論和路線在本部門、本系統、本行業全面貫徹落實。重視發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用,一如既往做好老干部工作,形成推動察右后旗高質量發展的強大合力。
   
同志們,做好今年各項工作關鍵在于落實。各級領導干部要對標任務抓落實,自覺肩負起領導責任,既要當好指揮員、又要當好“施工隊長”,及時把會議精神轉化為本地區本部門具體思路、具體措施,一項一項謀準抓實,一件一件落地做實,做到定一件、干一件、成一件。要創新思路抓落實,把加強學習和調查研究,作為提高工作能力和領導水平的重要途徑,準確把握政策,用好用活政策,以借勢而進的機遇意識、敢為人先的競爭意識,在高質量發展中開拓創新、搶得先機。要擔當盡責抓落實,堅持“實”字當頭、“干”字為先,主動挑最重擔子、啃最硬骨頭,不斷拓展抓落實的深度、廣度和力度,一級做給一級看,一級帶著一級干,爭做推動高質量發展敢負責、負好責的表率。要完善機制抓落實,把突出實踐、實干、實績貫穿抓落實全過程,健全督查、督辦、問責機制,下硬手嚴查不落實的事,動真格追究不落實的人,確保各項目標任務落到實處、見到實效。
   
同志們,只有干出來的精彩,沒有等出來的小康。在推動察右后旗高質量發展的新征程中,我們要心懷夢想全速奔跑,勇做新時代的“追夢人”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,再鼓干勁、乘勢而上,奮力譜寫察右后旗高質量發展新篇章,以優異成績向建國70周年獻禮!


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